陈勇：国家林业局林产品国际贸易研究中心副主任，中国林科院科信所市场与贸易研究室主任，副研究员。

      2018年1月18日，由靖江市人民政府主办，中国木材与木制品流通协会、江苏万林现代物流股份有限公司承办的“面向世界林业资源，共谋未来市场发展”靖江高峰论坛。本篇就国家林业局林产品国际贸易研究中心副主任陈勇先生的演讲整理如下：

      一、 全球森林资源变化格局

      根据资料，2015年全球森林面积是40亿公顷，约占整个陆地面积的31%，人均森林面积是0.6公顷；从气候带分布来看，热带、亚热带、温带和寒带分别占全球资源的44%、8%、26%和22%，所以热带和温带是森林资源的主要来源地。

      1、全球森林面积变化

      欧洲（包括俄罗斯）、南美和北美森林资源位居前三，欧洲占据了25%，南美21%，北美是16%。从经济的发达程度来看，上中等发达国家占据了全球四分之三的森林资源，而不发达国家资源只占四分之一。当前，全球森林资源前十位的国家是俄罗斯、巴西、加拿大、美国、中国、刚果（金）、澳大利亚、印尼、秘鲁和印度，这十个国家的森林资源占全球的67%。与1990年相比，2015年全球森林面积减少1.29亿公顷，下降了3.1%。下降的原因主要是由于林地用途转化的减少，第二个是林地面积的人为扩大，这是森林消失的主要原因。目前林地转化为农地是一个森林资源快速削减的重要原因。

      2、全球森林蓄积量及木材采伐量变化

      区域来看，印尼和缅甸是东南亚森林资源面积减少比较多的国家，津巴布韦、刚果金是非洲森林资源减少比较多的国家。在森林资源变化的过程中，我们发现有些国家森林资源是增加的，其中人工林起了很大的作用，目前天然林占全球森林资源的93%，人工林占7%。从1990年开始，人工林面积增长了1.1亿公顷，其中中国贡献了最大的作用。

      二、 可利用海外森林资源主要分布

      第一、俄罗斯是获取海外资源的重中之重，是我们林业“走出去”利用森林资源的最重要的地区。由于俄罗斯林产工业政策的调整，俄罗斯木材在我们木材进口中只占了26%的比例，但是俄罗所的区位和材种优势，以及我们政治的互信等因素决定了俄罗斯是我们今后很长时间我们获取资源的重要地区。

      第二个区域就是东南亚热带森林资源。这块区域的国家，像缅甸、印尼，以前是我们主要的木材来源国家，但是由于这些国家本身加强的禁止原木出口的措施，导致国家现在出口中国的资源越来越少，但是这一块的资源也是今后可以合作的领域。

      第三是非洲，随着“一带一路”政策的实施，现在有很多的中国企业在非洲进行开发，这块区域是我们获取珍稀品种的重要的来源地。

      第四个是南美的种质资源和热带材。南美洲的一些资源对弥补我们一定的结构上面的短缺还是有很大的作用。像大自然在秘鲁进行地板加工，加工完之后直接出口给欧盟，所以南美也是今后中国企业走出去的重要领域。

      第五个就是大洋洲热带材和辐射松。现在新西兰是中国进口来源国的第一位，像澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚都是我们重要的来源国，巴布亚80%的木材是出口到中国。

      三、 获取森林资源获取方式和潜力

      中国是全球最大的木材进口国，我们对外依存度已经达到58%，可能有些专家认为，目前如果能进的话还是可以大量的进口的，因为全球都在争夺资源，但是有些专家也认为如果依存度太高的话，对我们获取资源的保障能力以及产业的竞争力会产生很大的影响。所以我们除了要获取资源之外，同时要把风险控制在一定的水平。其中，最主要的要提高国内木材的自给率，其中很关键的一个问题就是要提高我们森林的质量。目前我们有精准脱贫，实际上对森林质量也提出要精准提升。现在我们林业的生产率还是比较低的，全世界的平均水平是131平方米/蓄积量，我们只达到69%，人工林每公顷蓄积量只有52.76立方米，中国的纬度和德国差不多，但是德国的经营水平比中国高很多，所以这一块我们有很大的提升空间。另外，我们的森林资源重造轻管，对于良种的繁育和适地适树重视不够。我们对优质大径材缺乏长期规划，导致我们的材种对于林业产业整体的提升造成瓶颈。虽然最近这几年提出了加大大径木材的供应和扶持力度，但是大径材出材时间太长，所以对于一般企业的资金压力是很大的，需要国家在这方面投入大量的资金。

      第二就是人工林，现在全球的人工林虽然只有7%，但是它提供了世界木材材料的40%左右。今后人工林是我们发展的重要方向。人工林的规划、人工林的发展这几年是快马加鞭的，一定程度上缓解了木材供需的紧张。

      第三要实施林工结合的一体化战略。我们要以林养工、以工促林、林工结合。我们在新西兰买下了林地，就地加工，产品再销售给欧美市场，使得整个链条既能够整合资源，也能够节省成本，我们鼓励把资源和加工中心结合起来。现在很多森林资源的国家是限制原木出口，所以下一步企业在进行当地森林资源的采购过程中，一定要把自己的工厂和加工能力考虑进去，这一块可能风险很高，所以企业一定要评估自己的风险。

      第四个方面要获取资源提供了一定的金融和财政方面的扶持。这一块有亚洲区域的合作专项基金和亚投行资金，以后可以设计林业方面的规划和合作。还有境外合作区域资金、企业以公私合营的PPP的模式等，这些模式是大力支持的，我们也在跟国家的政策银行加大了合作的力度，鼓励有实力的企业“走出去”，我们会争取一定的银行支持。

      第五个方面是循环经济和低碳经济，这是今后经济可持续发展的方向。木材林业是一个朝阳产业，也是一个绿色产业，在这个过程中我们要遵循循环经济的发展。因为我们在城市的废弃物、防腐木材的利用，扩大废纸回收利用等方面大有可为，如果能把这些资源进行很好的利用，对于解决木材的短缺会产生很好的作用。

      四、 对策和建议。

      中国也已经进入森林资源消费快速增长期。目前中国的木材消费的水平正在快速增长的过程中，所以以后对木材的消费会有一个快速的增长。我国木材的供需矛盾是比较突出的，缺口比较大，这一块是制约了整个林业产业发展的瓶颈。当前我们鼓励中国企业走出去，从1990年开始，中国企业逐步走出去，到去年我们整个的投资是一直呈快速的增长趋势，去年达到了顶峰，今年我们在全球174个国家有投资，达到1200亿美金，但是下降了29.4%，这些主要是非理性的投资得到一些遏制，去年对于企业投资房地产、旅游业、体育这些领域投资进行限制，日本在经济发展的初期他也是大量的购买美国的地产、娱乐的一些资产，导致日本后期的发展出现了很多的问题，所以现在中央还有政府管理部门对这方面资产的购买是严格地限制，但是资本到哪里去？我觉得对于我们林业行业是一个机遇，是发展潜力，所以现在很多的企业，还有很多的风投公司也跟我们咨询，说林业口哪方面是对外投资的亮点，哪些是可以合作的领域。所以下一步如果有想法的企业可以和我们进行交流，我们可以提供信息进行分享。

       企业要走出去第一要加大政府对境外林业投资的引导。目前我们配合了国家林业局制定了《“十三五”林业“走出去”规划》等文件，大家知道一带一路是我们国家总体的战略，我们在东南亚还有一些非洲地区进行了解，当地的劳动力成本是中国的十分之一，所以这一块就是很大的优势，去年有一万家企业在越南进行投资，所以这方面“走出去”对于消化我们的产能，还有我们的设备出口也是一个很好的机会。

       走的过程中企业可能觉得比较迷茫，因为他不知道国外的信息，所以我们呼吁要建立林业对外投资信息的平台。这次我们在莫桑比克和中国的企业进行交流的过程中，有些企业都痛哭流涕，说很多投资都回不来，因为他们感觉莫桑比克的政策变化太大，这个过程中前期企业如果没有做很好的风险预判和风险的处置手段，导致自己的投资会有很大的风险，所以这几年国家林业局、商务部还有一些国际组织出台了一些国家的手册，像加蓬、圭亚那、缅甸、莫桑比克、喀麦隆，告诉企业当地有哪些法律法规，怎么去采购，怎么减少风险，帮助企业在海外投资过程中，要考虑到自己的贸易和投资行为，要遵守当地的法律法规，同时保护生态环境的发展。因为现在这是一个发展趋势，很多企业可能自身素质有一定的缺陷，导致他的行为可能影响到国家形象，影响到整个行业发展。所以下一步我们可能会出台像“黑名单”“红名单”的政策，如果你的行为导致整个行业受损的话，就不会让你出去了。

       第三建设境外森林资源合作培育基地。最近这几年我们在加蓬、缅甸、印尼的交流过程中，提出建设境外森林资源的合作基地，去年跟缅甸达成了林业合作谅解备忘录，这里面有人工林的培育，这方面需要政府引导，企业化操作，如果有兴趣的企业可以跟我们联系。

     第四建设国家进口木材资源储备加工交易基地。这是集境外森林资源优势、口岸基础优势、木材加工集群发展优势和园区载体优势，统筹规划，以企业为主体、市场化运作，建设满洲里、岚山、张家港、靖江、镇江等港口，今后我们也会加大这方面政策的引导。万林是一个很好的加工园区，有机会的话可以在这方面加强合作。

       通过这四个大方面的介绍，目前来说中国对于资源是非常渴求的，这个过程中有很多的问题，也有很多的机遇，总体来说我们遵循这几个原则，立足国内，开发海外；开源节流、循环发展；优化结构、提高效益；对外合作、互利共赢。